Le rapport annuel du Bureau des Nations Unies pour la coordination humanitaire (OCHA) sur la situation humanitaire mondiale analyse les besoins humanitaires à l’échelle mondiale, offrant une vue d’ensemble des tendances, des défis et des besoins prioritaires. En aidant les décideurs, les organisations humanitaires et les bailleurs de fonds à comprendre et à répondre aux crises les plus pressantes, ce rapport établit une base cruciale pour la formulation des appels de fonds de l’OCHA, démontrant ainsi le lien essentiel entre la compréhension approfondie des besoins humanitaires et les actions concrètes nécessaires pour y répondre. Le rapport rend également compte des réalisations de l’année précédente.
Le dernier aperçu de la situation mondiale humanitaire, publié le 1er décembre 2023, présente un bilan de l’année 2023 ainsi que les objectifs et perspectives pour l’année 2024. Cette synthèse s’appuie sur les rapports de 2023 et 2024.
I. Appel pour 2023 – Contexte en début d’année
L’appel pour 2023, les besoins
L’aperçu de la situation humanitaire mondiale 2023, dévoilé en décembre 2022, identifiait 339 millions de personnes comme ayant besoin d’aide humanitaire et de protection, soit une augmentation de 65 millions par rapport au début de l’année 2022. Le rapport mettait en lumière des besoins de financement estimés à 51,5 milliards de dollars pour venir en aide à 230 millions de personnes parmi les 339 millions nécessitant une assistance.
L’année 2023 a débuté avec des défis économiques majeurs, caractérisés par une inflation entraînant une augmentation des prix et affectant de nombreux habitants en Haïti, au Liban et en République démocratique du Congo. De manière générale, cette période a été marquée par une augmentation des besoins financiers dus à l’augmentation des coûts opérationnels et des prix des produits de base, ainsi qu’à une inflation élevée. Parallèlement, le début de l’année 2023 a été marqué par la poursuite de la guerre en Ukraine et par d’importants conflits au Mozambique, en Éthiopie et au Myanmar, entre autres. Les sécheresses liées au climat ont également entraîné une augmentation des besoins d’assistance en Éthiopie et en Afghanistan. En somme, des conflits violents affectant les civils, des déplacements forcés, la plus grande crise alimentaire de l’histoire moderne en cours, des catastrophes naturelles liées au changement climatique, la santé publique menacée, l’égalité des sexes difficile à atteindre, et un accès à l’éducation compliqué par la pandémie.
II. Bilan 2023 – Contexte en fin d’année
Une succession de crises – une année plus difficile que prévu
N’était-ce pas suffisant ? En outre, la situation humanitaire mondiale s’est encore détériorée au cours de l’année, marquée par des tremblements de terre en Syrie et en Turquie, des cas de choléra et des inondations au Malawi et au Mozambique, une intensification du conflit au Soudan, des inondations en Libye, le territoire palestinien occupé.
La série de crises tout au long de l’année 2023, a rendu les besoins de plus en plus complexes à satisfaire, tandis que le nombre de personnes affectées par ces crises n’a cessé d’augmenter (363.2 millions). L’objectif est devenu d’aider 245.1 millions de personnes soit 7% de plus que le nombre de personnes ciblées au début de l’année 2023. Au cours du mois de novembre 2023, les besoins financiers ont été réévalués à la hausse, enregistrant une augmentation de 10%, portant ainsi les besoins à 56,7 milliards de dollars.
Hausse des besoins à la fin de l’année 2023 :
III. Ecart entre besoins et financement – Un déficit de financement élevé
« Il s’agit du pire déficit de financement depuis des années. » – Martin Griffiths
Face à des besoins humanitaires grandissants, des financements en déclin.
Le constat le plus alarmant de l’année 2023, en plus de la multiplication et de l’aggravation des crises, réside probablement ici.
Les besoins humanitaires de l’année 2023 atteignent un niveau sans précédent, s’élevant à 56,7 milliards de dollars. Cependant, le pourcentage de financement disponible est historiquement bas. Au 4 décembre 2023, 19,9 milliards de dollars ont été enregistrés, représentant un écart de 36,8 milliards de dollars par rapport aux besoins totaux, soit un financement atteignant seulement 35% des besoins. Un écart préoccupant, surtout dans un contexte où les demandes atteignent des niveaux records. En 2023, les financements ont diminué par rapport à l’année précédente, marquant ainsi la première baisse depuis 2010. Effectivement, en 2022, une assistance de 24 milliards de dollars était disponible pour répondre à des besoins évalués à 51,7 milliards de dollars en fin d’année, assurant ainsi une couverture des besoins à hauteur de 47%.
Quelques conséquences de ce déficit soulignées dans le rapport 2024 :
- Réduction de l’aide alimentaire : plus de personnes exposées au risque de famine (d’après l’estimation du Programme alimentaire mondial, une réduction de 1% de l’aide alimentaire risque de pousser plus de 400 000 personnes au bord de la famine).
- Le manque de financement pour les abris a contraint des personnes à vivre dans des conditions indignes et inadéquates, comme observé en Haïti et au Myanmar.
- Manque de ressources en eau, assainissement et soins de santé : confronte les populations les plus vulnérables aux risques de maladies et de décès.
- Manque d’investissement dans la protection face aux violences basées sur le genre : à l’échelle mondiale, 53% des femmes ciblées ont pu accéder à des services complets de lutte contre la violence basée sur le genre par l’intermédiaire d’ONU Femmes.
- Manque d’accès à un soutien et à des services essentiels : alimente les risques de protection.
IV. Actions concrètes en 2023
En quelques chiffres :
- 128 millions de personnes à travers le monde ont reçu une aide, soit 62% des personnes ciblées.
- 1/3 des allocations de fonds commun du Bureau des Nations Unies pour la coordination humanitaire (OCHA) a été versée à des ONG nationales.
- 7,8 millions des personnes qui ont bénéficié d’une aide humanitaire l’ont été grâce à des partenariats privés.
- 119,5 millions de personnes ont reçu une aide alimentaire, monétaire ou des bons d’achats.
- 2,3 milliards de dollars transférés à 47 millions de personnes (espèces ou bons d’achats).
- 46 millions de personnes ont bénéficiés de l’aide sanitaire d’urgence
- 23,2 millions de personnes ont bénéficié d’un approvisionnement en eau salubre
- 13,9 millions d’enfants ont eu accès à l’éducation
Les accomplissements
Les améliorations observées au cours de l’année 2023 comprennent une meilleure sécurité alimentaire et nutritionnelle, une plus grande accessibilité aux soins de santé inclusifs tels que les soins d’urgence et la santé sexuelle et reproductive, une assistance humanitaire multisectorielle centrée sur les besoins prioritaires des communautés comme l’accès à l’eau potable et à l’éducation, ainsi qu’une protection renforcée des femmes et des enfants. De plus, des progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre de plans régionaux pour répondre aux besoins humanitaires variés.
Les résultats 2023 :
Pour conclure,
L’année 2023 a été marquée par une série de crises humanitaires d’une gravité sans précédent, aggravées par leur multiplication à l’échelle mondiale. Malgré ces défis, les partenaires humanitaires ont persévéré dans leurs efforts pour répondre aux besoins des populations les plus vulnérables, touchant ainsi près de 128 millions de personnes. Cependant, les réponses apportées ont souvent été confrontées à des contraintes et à des obstacles considérables, mettant en lumière la complexité croissante des crises humanitaires contemporaines et la nécessité d’une action collective et coordonnée pour y répondre de manière efficace.
Une synthèse rédigée par Betty Bianchini