Étiquette : Réseau logistique humanitaire

HULO, La coopérative humanitaire : Une reconnaissance méritée pour un impact mesurable.

Un article de Pierre Brunet

Janez Lenarcic, commissaire en charge de l’humanitaire (ECHO) remet le prix de l’innovation humanitaire 2023 à l’occasion du Forum Humanitaire Européen 2024 à Jean-Baptiste Lamarche, directeur général de Hulo. © Photo Serena Vittorini et Geert Vanden Wijngaert

Dans une édition précédente de Défis Humanitaires, nous avions évoqué la naissance de hulo (HUmanitarian LOgistics), cette coopérative humanitaire crée en juin 2021 dans la foulée du RLH (Réseau logistique humanitaire), qui aujourd’hui rassemble 13 organisations humanitaires et est établie dans 6 pays en 2023. Née de la prise de conscience du « urgent need to do more with less[1] » tel qu’exprimé par hulo, il restait à mesurer la performance de cette initiative, en nous fondant sur le rapport d’impact de hulo daté de janvier 2024, et basé essentiellement sur des données de 2023. C’est ce que nous voulons faire maintenant, et ceci notamment à-travers un échange avec Jean Baptiste Lamarche, Directeur Général d’hulo, lequel a joué un rôle majeur, de l’origine du RLH jusqu’à cette coopérative.

Avant de commencer cet entretien, il est utile de préciser que le « vaisseau amiral » des activités et de l’engagement de hulo, même si nous aborderons les autres, est constitué des « Joint Procurement Initiative » (JPI), qui rassemblent à-travers hulo les besoins d’organisations d’aide en achats de denrées et produits, afin d’aboutir à des économies d’échelle (15,03% en 2023 d’après le rapport d’impact), des améliorations de qualité produits profitant à tous, et une plus grande fluidité administrative des procédures d’achat. Au sein de hulo, il y a à ce jour 7 JPI opérationnels, et bientôt 8 en plus à venir.

Echange avec Jean-Baptiste Lamarche, Directeur Général d’HULO :

– Pierre Brunet : hulo a participé au Forum Humanitaire Européen (EHF) des 18 et 19 mars derniers, où vous avez notamment pris part à la session « Improving the efficiency of humanitarian aid delivery[2] ». A cette occasion, hulo a reçu le prix de l’innovation InnovAid. Est-ce pour vous une forme de reconnaissance, un encouragement ?

– Jean-Baptiste Lamarche :  Pour nous, ce prix de l’innovation humanitaire 2023 est effectivement un signe de reconnaissance très fort, du fait de la qualité de la sélection (parmi 58 candidats), mais aussi de confiance et d’encouragement, car maintenant que les phases pilotes sont validées, nous nous lançons dans la phase d’expansion de notre solution, ce qui représente encore beaucoup de nouveaux défis.

Fabrice Perrot, Cécile Terraz et Jean Baptiste Lamarche au forum humanitaire Européen 2024 © Photo Cécile Terraz

– PB : Il me semble que l’information essentielle du rapport d’impact 2024 de hulo est que cette coopérative a permis à ses membres de réaliser sur 2023 des économies en termes d’achat de 15,03% en moyenne, avec une amélioration, souvent, de la qualité des produits, une fluidification et simplification des procédures d’achat, et une réduction des fraudes. Y-a-t’il encore, selon, vous une marge d’amélioration de ce déjà remarquable résultat ?

– JBL : Oui, il nous faut maintenant institutionnaliser ces nouvelles manières de travailler dans le fonctionnement interne des organisations. Ceci représente un défi majeur de conduite du changement des pratiques très structurées (notamment par les règles des bailleurs de fonds), et pour lequel des efforts considérables restent à fournir par l’ensemble des parties prenantes (ONG participantes, Bailleurs, hulo, etc).

– PB : Dans le rapport d’impact, on lit que vous avez analysé 208.000 lignes d’achats pour une valeur d’environ 300 millions d’euros, c’est un travail qui semble énorme. Quel rôle de fluidification de ces analyses voyez-vous pour le logiciel LINK, dont nous avons parlé dans notre premier article sur hulo, et pour l’intelligence artificielle (IA) ?

–  JBL : L’utilisation du logiciel LINK permet, grâce à son catalogue de plus de 4.000 articles, de structurer les données dès le démarrage d’une ligne de commande. Le logiciel LINK fournit donc des données de qualité, qui permettent d’accélérer et de fluidifier les analyses de données permettant d’identifier les gains d’efficience possibles, et de définir les priorités opérationnelles. Avec un nombre croissant d’organisations participantes, le volume de données est aussi de plus en plus important et nous sommes donc en train de construire des outils de Machin Learning[3] et d’Intelligence Artificielle, pour automatiser les tâches de traitement des données.

 

– PB : Au-delà, vous dites dans le rapport d’impact que hulo se veut « data driven », c’est à-dire conduit par l’analyse des données, dans le cadre des choix opérationnels de ses membres. Pouvez-vous en dire plus sur ce point, et notamment sur le rôle du département BAR (Business Analytics & Research) au sein de hulo ?

– JBL : Le BAR a pour rôle de collecter, structurer, harmoniser et analyser les données logistiques des organisations membres. Il apporte un support méthodologique et d’aide à la décision à la mutualisation des ressources entre organisation.

– PB : Vous abordez, dans le rapport d’impact, la notion de « New way of working » pour les organisations humanitaires membres ou partenaires, et aussi parfois une forme de mauvaise compréhension du principe de mutualisation, tout comme des formes de « résistance passive » et « d’autocentrage » en interne chez certaines organisations humanitaires. Pouvez-vous en dire plus, et expliquer en quoi le « JPI Toolkit » (boîte à outils pour les « Joint procurement Initiative » que vous mettez en place peuvent répondre à ces freins ?

– JBL : Le travail entre organisations peut avoir comme effet d’ajouter une couche de complexité sur les processus et sur des équipes souvent débordées. Il n’est donc pas surprenant que certains acteurs ne soient pas les plus proactifs sur la collaboration. Les gains étant néanmoins significatifs, les ONG ont décidé de dépasser cette barrière en créant hulo, pour avoir une équipe dédiée qui structure, outille et professionnalise ces modes de collaboration. Le JPI toolkit contient les outils qui permettent de faire des achats mutualisés et qui doivent être utilisés par toutes les organisations participantes. Une fois que ce toolkit sera intégré dans la boite à outil interne de chaque organisation, les équipes seront formées et n’aurons plus qu’à appliquer ce nouveau standard. Cette action va être fondamentale pour déclencher la transition à grande échelle.

– PB : Vous évoquez également dans le rapport d’impact le « risk of sharing washing » ; pouvez-vous expliquer cette notion ?

– JBL : Ce risque illustre le potentiel abus de langage que certains peuvent faire en utilisant des mots à la mode tels que la mutualisation, les initiatives conjointes, le partage de ressources, etc. Nous avons observé que certaines entreprises utilisaient ces termes pour vendre leurs services. Chez hulo, nous nous sommes spécialisés dans la facilitation d’activités collaboratives entre organisations. Nous considérons que c’est un vrai savoir-faire, qui ne s’improvise pas, et nous alertons donc sur ce risque d’utilisation impropre à la définition même de la mutualisation dans notre écosystème humanitaire.

Burkina-Faso : un achat mutualisé… gagnant, grâce à hulo. 

Au Burkina Faso, un achat mutualisé de kits d’urgence RRM (Rapid Response Mechanism) a été facilité par hulo pour 9 organisations avec un marché total estimé à 2.200.000€. Fin 2023, 33 commandes ont été passées, pour un montant total de 452.611€ générant 93.200€ d’économies, soit 17,09% du montant initial. S’agissant d’un mécanisme de réponse humanitaire rapide destiné à couvrir des besoins urgents au plus vite, avec efficience et pertinence, et ce dans un pays frappé par les violences, les déplacements de populations massifs et l’insécurité alimentaire, on voit là comment la mutualisation permet de faire vite, mieux, moins cher, pour un maximum de personnes bénéficiaires, quand la situation le demande.

– PB : Pouvez-vous nous expliquer le rôle que jouent les Coordinateurs Pays hulo ?

– JBL : Les Coordinateurs Pays hulo présents dans chaque pays d’intervention ont pour rôle de structurer et faciliter les activités de mutualisation. A travers de échanges réguliers avec chaque organisation participante et avec l’appui de l’équipe BAR hulo, ils identifient collectivement les opportunités de mutualisation (achats, transports, ressources humaines, environnement, etc). La sélection finale des opportunités se fait lors de réunions organisées avec les Direction Pays des organisations participantes, pour assurer une bonne mobilisation des ressources nécessaires. Ensuite, ils accompagnent la réalisation opérationnelle des projets de mutualisation retenus avec les équipes logistiques participantes.

– PB : Pouvez-vous nous parler des initiatives en matière de réduction de l’impact environnemental des organisations humanitaires, et de promotion de la localisation, dans lesquelles hulo est engagé ?

– JBL : A ce stade, hulo est toujours dans une phase de projets pilotes, en vue de définir sa stratégie environnement. Nous apportons une expertise sur les achats mutualisés, pour s’assurer que les critères environnementaux soient bien pris en compte dans la sélection des fournisseurs. Nous menons aussi des actions sur l’identification de filières de recyclage et de valorisation des déchets, puis nous testons des modalités de collecte de déchets mutualisées. Nous participons aussi à de nombreux groupes de travail entre acteurs pour nous permettre de bien identifier les sujets sur lesquels nous allons pouvoir créer de la valeur, ce qui inclut aussi les enjeux de localisation. Notre objectif est d’avoir une stratégie environnementale à présenter lors de la prochaine assemblée générale prévue fin mai.

– PB : Pour terminer, quel message souhaitez-vous faire passer aux organisations humanitaires ?

– JBL : La création de valeur de la mutualisation étant maintenant démontrée, avec jusqu’à 15% d’économies et une augmentation de la qualité de la réponse humanitaire, la mise en œuvre des nouveaux modes de travail entre organisation devient incontournable. L’enjeu maintenant est d’intégrer et d’institutionnaliser ces pratiques pour que les bénéfices puissent réellement accroitre l’impact de l’aide et amortir le manque de financements.

– PB : Merci beaucoup Jean-Baptiste, et nous souhaitons à hulo la plus grande réussite possible pour votre développement et l’accomplissement de vos projets. Et au-delà, espérons un « monde humanitaire » de plus en plus mutualisé et efficient…*

 

[1] « Besoin urgent de faire plus avec moins ».

[2] « Améliorer l’efficience de la délivrance d’aide humanitaire ».

[3] Le Machine Learning est une technologie d’intelligence artificielle permettant aux machines d’apprendre sans avoir été au préalable programmées spécifiquement à cet effet.

 

Pierre Brunet

Ecrivain et humanitaire

Pierre Brunet est romancier et membre du Conseil d’administration de l’ONG SOLIDARITES INTERNATIONAL. Il s’engage dans l’humanitaire au Rwanda en 1994, puis en 1995 en Bosnie, et est depuis retourné sur le terrain (Afghanistan en 2003, jungle de Calais en 2016, camps de migrants en Grèce et Macédoine en 2016, Irak et Nord-Est de la Syrie en 2019, Ukraine en 2023). Les romans de Pierre Brunet sont publiés chez Calmann-Lévy : « Barnum » en 2006, « JAB » en 2008, « Fenicia » en 2014 et « Le triangle d’incertitude » en 2017. Ancien journaliste, Pierre Brunet publie régulièrement des articles d’analyse, d’opinion, ou des chroniques.

 

Jean-Baptiste Lamarche

Jean-Baptiste Lamarche est Directeur Général et Cofondateur de Hulo, la première coopérative humanitaire qui connecte les acteurs et innove dans la mutualisation et l’optimisation des ressources des chaînes d’approvisionnements.  Titulaire d’un Executive MBA International d’HEC Paris, il a consacré l’essentiel de sa carrière à la logistique humanitaire.  Avant de fonder hulo, Jean-Baptiste a exercé des fonctions de management au sein de plusieurs ONG internationales, notamment en tant que Directeur Logistique et Systèmes d’Information d’Action Contre la Faim.  Leader et collaborateur engagé, Jean-Baptiste est passionné par l’innovation comme levier d’augmentation de l’impact de l’aide humanitaire.

Centrafrique, Burkina Faso, RDC, Liban, la logistique humanitaire mutualisée HULO à l’action.

Un article de Pierre Brunet

Pont aérien durant le Covid-19 du Réseau Logistique Humanitaire (RLH devenu HULO) avec le soutien du CDCS et de ECHO.

Quel pourcentage, en moyenne et pour le secteur humanitaire, représentent les achats (denrées et biens distribuées aux bénéficiaires, achats de service, matériel divers…) du budget opérationnel total des ONG ?… 50 à 60 % de ce budget… Chiffre conséquent. Alors que les organisations humanitaires font face à une augmentation exponentielle des besoins humanitaires, et voient les financements institutionnels peiner à « monter à l’échelle », la nécessité de trouver où et comment économiser leurs précieuses ressources financières s’est imposée. Ce que l’on appelle les fonctions support, et au premier chef la logistique, se sont ainsi lancées, depuis une dizaine d’années, sur la piste de l’efficience maximale et de la mutualisation. Faire plus, mieux, souvent plus vite, en le faisant à chaque fois que nécessaire ensemble, en partageant moyens, coûts et expertise. De l’émulation-compétition sur le terrain entre ONG à la coopération, est née la notion de « coopétition » dont est issu la coopérative Hulo (Humanitarian logistics), laquelle met en commun des moyens logistiques pour onze ONG humanitaires.

HULO est la continuation et l’aboutissement d’une première initiative de mutualisation et de coordination, le RLH (Réseau logistique humanitaire) fondé par neuf organisations (essentiellement francophones) à l’inspiration de leurs directeurs logistiques. La crise du COVID de 2020, en arrêtant brusquement les vols réguliers, avait à l’époque posé un grave problème aux ONG internationales, quant à leurs capacités à acheminer sur leurs terrains d’intervention le matériel nécessaire à la mise en œuvre des programmes, et ce dans des contextes divers et difficiles.  Le LRH avait connu là son baptême du feu : sous l’impulsion du gouvernement français, de l’Union européenne et d’ONG, un pont aérien d’urgence avait été mis en place d’avril à septembre 2020, coordonné par LRH, à travers une équipe opérationnelle supervisée par Marie Houel, à l’époque responsable achat et approvisionnement chez SOLIDARITES INTERNATIONAL. Et c’est tout naturellement que, déjà, LRH avait choisi comme partenaire BIOPORT, dont nous reparlerons plus loin, pour réaliser les transports dans le cadre de cette opération exceptionnelle. Comme l’a résumé[1] Fabrice Perrot, directeur logistique et systèmes d’information de SOLIDARITES INTERNATIONAL, et actuel président de HULO : « Avec l’aide de l’Union européenne, nous avons coordonné (en 2020) l’envoi de cargos humanitaires à destination de pays qui n’étaient plus desservis par les liaisons aériennes commerciales… Depuis, le RLH a été rebaptisé HULO et la coopérative est devenue une société coopérative d’intérêt collectif (SCIC) en juin 2021… Le pont humanitaire que nous avons mis en place pendant le Covid continue. L’Union européenne a par exemple très récemment financé un vol vers N’Djamena au Tchad, pour la réponse à la crise au Soudan. Et HULO est aujourd’hui présent en Centrafrique, au Burkina Faso, en République démocratique du Congo et au Liban ».

© Bioport

Qui dit acheminement de biens et matériel humanitaire dit besoin d’expertise dans ce domaine très particulier et très pointu. C’est donc là qu’intervient un partenaire-clé de HULO, l’association BIOPORT, crée en 1994 et présidée par Benoît Miribel. Bioport apporte depuis 30 ans un soutien logistique aux acteurs de la solidarité. Cette association loi 1901 dispose de 4.500m² d’entrepôts situés sur l’aéroport de Lyon St Exupéry, et sur l’une des plus grandes zones logistiques européennes à Saint-Quentin-Fallavier.   Nicolas Petit, Directeur général de BIOPORT, témoigne : « BIOPORT est une structure très spécialisée, disposant de personnes dédiées aux sujets logistiques. Notre expertise consiste d’abord à qualifier les besoins des humanitaires. En effet, le volume des approvisionnements n’est pas routinier comme on peut le retrouver chez des industriels et il se traite au cas par cas. Par ailleurs les ONG se déploient sur des terrains complexes et instables. Enfin, le contexte normatif et réglementaire se renforce et devient de plus en plus contraignant pour les organisations humanitaires. Après avoir qualifié le besoin, BIOPORT va rechercher sur le marché les « faiseurs » comme nous disons, c’est-à dire les prestataires logistiques, essentiellement en fret, pour fournir la solution adaptée au meilleur coût, et avec la fluidité administratives (douanes, etc.) optimale ». Mais la relation entre HULO et BIOPORT n’est pas à sens unique, à l’avantage des seules ONG humanitaires, comme le précise Nicolas Petit : « HULO a permis à notre organisation de faciliter la relation avec un « pool » d’acteurs humanitaires ayant des besoins similaires, sans que nous ayons à les démarcher, ce qui convient bien à notre identité. En retour, BIOPORT permet à HULO de bénéficier d’un haut niveau d’expertise sur les sujets techniques, opérationnels, stratégiques en transport international ». BIOPORT fait d’ailleurs partie de HULO ; Nicolas Petit précise : « Nous sommes l’un des coopérants de la coopérative, avec des parts. A-travers HULO, BIOPORT est en partenariat permanent, que ce soit en bilatéral ou avec l’ensemble des membres de HULO. Tous les mois, BIOPORT est opérateur technique sur des besoins exprimés par HULO, soit sur des crises médiatisées, soit sur des crises oubliées ». Pour Nicolas Petit « L’initiative HULO avec son évolution répond à des problématiques qui étaient sous-jacentes dans le milieu humanitaire, mais celle-ci a permis la mise à l’échelle de la réponse en termes logistiques ».

© Bioport

Optimisation de l’emploi des ressources financières dédiées à la logistique, synergie, réactivité et mise à l’échelle de la réponse humanitaire, particulièrement en cas de crises aigues… Le bilan serait déjà remarquable pour HULO, mais l’ambition de cette coopérative singulière ne se borne pas à ces accomplissements. En introduction de cet article, nous évoquions le pourcentage représenté par les achats dans le budget opérationnel des ONG. Si l’achat de service fret est déjà optimisé par la mutualisation offerte par le partenariat HULO-BIOPORT, il reste beaucoup à faire… Et bien au-delà, vers d’autres horizons. Fabrice Perrot dessine les perspectives de développement de la coopérative : « Nous travaillons à présent sur des initiatives partagées en matière d’achats, de RH et d’environnement. Nous travaillons aussi sur l’analyse de nos données de marché, notamment pour identifier les achats qu’il serait intéressant de mutualiser ». Et le partage, ça marche également avec les outils numériques indispensables à une logistique humanitaire agile et efficiente ; Fabrice Perrot, encore : « Avec HULO, nous travaillons en outre sur le développement de la V2 de LINK.  C’est un logiciel P2P[2]créé de toute pièce par Action Contre la Faim qui ne trouvait pas sur étagère un logiciel adapté aux besoins du secteur humanitaire, notamment en termes de traçabilité documentaire et d’étapes de validation interne. Ce logiciel a été développé par une équipe système d’information et une équipe logistique humanitaire. Dès le départ, Action Contre la Faim a affiché sa volonté de partager ce logiciel. Handicap International l’a déjà adopté et nous sommes donc la troisième organisation à l’utiliser et à le copiloter. A terme, il sera porté par la coopérative HULO pour être proposé à un maximum d’organisations humanitaires désireuses de se doter d’un système d’information P2P ».

Et quelque part sur un terrain d’urgence ou de crise oubliée, des hommes, des femmes et des enfants en détresse recevront la réponse à leurs besoins, grâce à la vertu de cette « coopétiton-innovation » qui ouvre la voie à l’un des futurs nécessaires de l’humanitaire…

Dire cela tombe sous le sens. Mais, pour aller plus loin, données à l’appui, dans l’étude des retombées positives de cette coopérative singulière, il nous faudra revenir, dans une prochaine édition de Défis Humanitaires, sur la publication à venir du premier rapport de mesure de performance et d’impact de HULO. A cette occasion nous aurons l’éclairage de Jean Baptiste Lamarche, Directeur Général d’HULO, lequel a joué un rôle majeur, de l’origine du RLH jusqu’à la coopérative d’aujourd’hui. Aventure logistico-humanitaire à suivre…

Pierre Brunet

[1] Les propos de Fabrice Perrot cités dans cet article sont extraits d’une interview donnée sur le site Républik Supply (site d’information destiné aux professionnels de la logistique et de la supply chain).

[2] P2P : modèle d’organisation décentralisée des réseaux informatiques, dans lequel chaque ordinateur est à la fois un client et un serveur, capable de recevoir et d’envoyer des données.

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Ecrivain et humanitaire

Pierre Brunet est romancier et membre du Conseil d’administration de l’ONG SOLIDARITES INTERNATIONAL. Il s’engage dans l’humanitaire au Rwanda en 1994, puis en 1995 en Bosnie, et est depuis retourné sur le terrain (Afghanistan en 2003, jungle de Calais en 2016, camps de migrants en Grèce et Macédoine en 2016, Irak et Nord-Est de la Syrie en 2019, Ukraine en 2023). Les romans de Pierre Brunet sont publiés chez Calmann-Lévy : « Barnum » en 2006, « JAB » en 2008, « Fenicia » en 2014 et « Le triangle d’incertitude » en 2017. Ancien journaliste, Pierre Brunet publie régulièrement des articles d’analyse, d’opinion, ou des chroniques.