Sommet Union Africaine – Union Européenne, quels résultats ?

Interview exclusive avec Alain Le Roy qui a préparé et suivi ce sommet.

De gauche à droite : Muhammadu BUHARI (Président du Nigeria, Nigeria), Ursula VON DER LEYEN (Présidente de la Commission européenne, COMMISSION EUROPÉENNE), Abdel Fattah EL-SISI (Président de l’Égypte, Égypte), Cyril RAMAPHOSA (Afrique du Sud), Charles MICHEL (Président du Conseil européen, CONSEIL EUROPÉEN), Emmanuel MACRON (Président de la France, France), Macky SALL (Président du Sénégal, Sénégal), Kaïs SAÏED (Tunisie) au sommet UE – UA 2022 @European Union

Alain Boinet : Tu as préparé le 6ème Sommet Union Africaine-Union Européenne qui vient de se tenir à Bruxelles les 17 et 18 février sous la présidence de M. Macky Sall et Charles Michel. En quoi s’agit-il d’un « partenariat renouvelé riche de promesses » » alors que le précédent Sommet à Abidjan en 2017 a laissé des souvenirs mitigés ?

Alain Le Roy : En effet, à l’issue du sommet d’Abidjan en 2017, il devait y avoir un plan d’action qui n’a finalement pas été adopté, ce qui entrainé une certaine frustration. C’est la raison pour laquelle il était essentiel de tenir un nouveau sommet avec cette fois des engagements concrets, précis et mesurables. Normalement, ce sommet Afrique-Europe se tient tous les 3 ans, mais en raison du COVID, il a fallu attendre 2022 pour le tenir. La France a insisté pour qu’il se tienne pendant sa présidence du Conseil de l’Union européenne.

Cette fois-ci, une attention toute particulière a été portée sur les résultats du sommet et aussi sur la forme. L’objectif était de parvenir à une déclaration politique courte et lisible et d’éviter la longue litanie de 80 chefs d’Etat et de gouvernement parlant les uns à la suite des autres. Les discussions ont ainsi été organisées autour de sept tables rondes pour débattre en profondeur entre chefs d’Etat et avec des experts, sur les thèmes suivants : financement de la croissance / infrastructures, énergie, transport, numérique / paix, sécurité et gouvernance / vaccins et systèmes de santé / agriculture et développement durable / éducation, formation professionnelle, migration / soutien au secteur privé et intégration économique.

Tout cela a abouti à des engagements clairs et chiffrés, notamment un montant de 150 milliards d’euros pour financer les investissements en Afrique d’ici 2027, et une liste de projets concrets et bien identifiés dans les différents domaines.

Les retours ont été très positifs de la part de l’essentiel des chefs d’Etat africains et européens présents qui se sont déclarés très satisfaits des résultats concrets du sommet et du renforcement du partenariat entre l’Afrique et l’Europe. La conférence de presse finale, au-delà de saluer les efforts et les engagements de ce sommet, a aussi été l’occasion de rappeler que l’Europe est de très loin le premier partenaire de l’Afrique, que ce soit en termes d’investissement, de commerce ou bien d’aide publique au développement. Et qu’elle compte bien le rester.

Alain Boinet : Comment s’articule les politiques de partenariat et de développement des 27 Etats membres de l’Union Européenne, comme la France, avec les décisions prises lors de ce Sommet ?

Alain Le Roy : Chaque Etat membre de l’UE a bien sûr sa propre politique d’aide au développement. La seule politique complètement communautarisée de l’Union Européenne est la politique commerciale. En revanche, tous les autres domaines et en particulier la politique d’aide au développement et la politique étrangère ne sont pas communautarisés, elles relèvent comme on dit à Bruxelles de l’intergouvernemental. Chaque pays garde sa propre politique.

La Commission européenne propose la répartition des fonds approuvés dans le cadre du budget européen et pour l’appui à l’Afrique cela relève principalement d’un nouvel instrument, le NDICI. Cette répartition est examinée par différents groupes de travail dans lesquels les Etats membres sont représentés.

Cette année il a été décidé pour rendre l’effort de l’Europe plus visible, d’agréger autant que possible par projet les engagements de l’UE (les fonds du NDICI par exemple) avec les engagements des Etats membres et de leurs agences de développement, ainsi qu’avec les engagements de la BEI (Banque européenne d’investissement). C’est ce qu’on appelle l’approche Team Europe ou Equipe Europe.

Alain Boinet : Quelles sont les mesures concrètes qui ont été prises pour faire face aux conséquences sanitaires, économiques et sociales de la pandémie de COVID-19 en Afrique ? 

Lancement de la campagne de vaccination contre la COVID-19 au Bénin @Présidence de la République du Bénin (CC BY-NC-ND 2.0)

Alain Le Roy : Dans ce contexte pandémique, deux aspects sont à prendre en compte, en premier les conséquences sanitaires directes de la pandémie mais aussi les conséquences économiques. Pour répondre aux mieux aux besoins sanitaires en Afrique, fournir des vaccins au continent était évidemment la priorité. Malgré un certain retard au début de la pandémie, l’Europe reste le seul continent qui n’a jamais limité ses exportations de vaccins et celui qui a déjà fourni à l’Afrique plus de 150 millions de vaccins. L’objectif est d’atteindre les 450 millions de vaccins livrés à l’Afrique d’ici fin juin 2022 en plus de ceux fournis par le mécanisme COVAX que l’UE a financé à hauteur de 3 milliards de dollars. On a beaucoup parlé des vaccins chinois, mais jusqu’à présent la Chine n’a fourni à l’Afrique que 35 millions de vaccins, beaucoup moins que l’Europe donc.

Le sommet s’est aussi attaché à contribuer à l’augmentation du taux de vaccination en Afrique. En effet, malgré ces dons de vaccins, le taux de vaccination moyen en Afrique reste aujourd’hui inférieur à 13% contre 70% en Europe. Ce faible chiffre s’explique notamment par des campagnes de vaccination insuffisantes, des réticences personnelles anti vaccin, des blocages dus au manque de matériel (pas assez de seringues par exemple) ou le manque de services de soins primaires. La Team Europe a donc prévu un paquet de mesures destiné au renforcement des systèmes de santé africains, avec entre autres un montant de 425 millions d’euros pour accélérer le rythme de la vaccination.

Enfin, au cours du sommet, des engagements ont été pris pour aider l’Afrique à produire rapidement ses propres vaccins, en particulier en Afrique du Sud, au Rwanda et au Sénégal. Une séquence spécifique a porté sur la production de vaccins ARN messager. Six pays vont bénéficier d’une aide à la production de ces vaccins : l’Égypte, le Kenya, le Nigeria, le Sénégal, l’Afrique du Sud et la Tunisie.

En ce qui concerne les conséquences économiques de la crise sanitaire, cet aspect fut déjà abordé au cours du Sommet sur le financement des économies africaines le 18 mai 2021 à Paris, avec en particulier l’allocation par le FMI de 650 milliards de dollars de DTS* pour l’ensemble du monde, dont 33 milliards de dollars directement pour l’Afrique. Et en plus, les pays du G20 ont fixé comme objectif de réallouer jusqu’à 100 milliards de dollars de leurs propres DTS, principalement au profit de l’Afrique. Le sommet a pu constater que la réalisation de cet objectif progressait bien puisque nous en étions déjà à plus de 55 milliards de dollars d’engagements fermes dont 13 milliards de la part des premiers pays européens.

*Les droits de tirage spéciaux (DTS, en anglais, Special Drawing Rights : SDR), également au singulier, sont un instrument monétaire international créé par le FMI en 1969 pour compléter les réserves officielles existantes des pays membres.

Alain Boinet : Il semblerait qu’il y ait des problèmes techniques qui gênent cette réallocation. 

Alain Le Roy : Il n’y a pas de problèmes techniques sérieux pour la réallocation à travers les trusts du FMI.

La première voie qui fonctionne est celle par laquelle les pays développés prêtent leurs DTS à travers le Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT), ou FRPC en français, qui est un trust existant du FMI. Les pays prêtent au FMI qui prête ensuite directement aux Etats africains. Ce premier trust devrait approcher les 30 milliards de dollars.

La deuxième voie consiste à utiliser le Resilience and Sustainability Trust (RST), un trust en cours de création et dont l’idée a pris naissance au sommet du 18 mai. Il sera opérationnel en septembre/octobre. Le RST pourrait atteindre les 50 ou 60 milliards de dolars, principalement pour l’Afrique, mais pas exclusivement. En effet, ce trust est destiné aux PMA et PRI (pays à revenus intermédiaires) vulnérables dont la majorité sont des pays africains.

La difficulté est de mettre en place une troisième voie qui permettrait de réallouer ces DTS directement au profit des banques africaines de développement ce qui occasionnerait un vrai effet de levier. Pour le moment la Banque Centrale Européenne estime qu’il est impossible de prêter les DTS des pays de la zone euro en dehors des trusts du FMI. C’est donc un sujet sur lequel nos experts de la Direction du Trésor travaillent pour trouver une solution.

Alain Boinet : Ce sommet fait état d’un vaste plan de développement à l’aide d’un paquet d’investissements de 150 milliards de dollars. De quoi s’agit-il et quelles sont les priorités de ce plan ?  

Alain Le Roy : En effet, ce sommet a été l’occasion de lancer un plan d’investissement de l’UE en Afrique d’au moins 150 milliards d’euros sur 5 ans. S’inscrivant dans le projet Global Gateway de l’UE, ce plan aura un effet de levier sur les investissements privés, ce qui devrait multiplier par environ 3 son impact réel.

Ce plan couvre de nombreux domaines déjà identifiés par l’agenda 2063 de l’Union africaine, parmi lesquels on peut citer :

. la santé, avec en particulier l’appui aux systèmes de santé et à la production de vaccins en Afrique,

. l’éducation, avec l’appui à la formation des enseignants et le renforcement ou la création de centres de formation professionnelle adaptés aux marchés du travail locaux,

. les infrastructures, en renforçant de façon transversale les procédures pour accroître la transparence et la durabilité des projets,

. l’énergie, avec notamment de nombreux projets d’interconnexion électrique et des partenariats énergétiques « justes » pour accompagner les pays dans leur transition énergétique en tenant compte de leurs immenses besoins d’accroitre l’accès à l’électricité,

Centrale thermo-solaire à cycle combiné intégré d’Ain Beni Mathar au Maroc. Photo: Dana Smillie / World Bank (CC BY-NC-ND 2.0) 

. les transports, avec une liste de projets d’infrastructures routières, ferroviaires, portuaires, souvent d’intérêt régional et à démarrage rapide,

. l’accès au numérique, avec entre autres le démarrage de l’étude de faisabilité pour le câble sous-marin Europe-Afrique, le développement de hubs de formation et le renforcement de l’accès satellitaire,

. le soutien au secteur privé et tout particulièrement au secteur des starts-up africaines et des jeunes entrepreneurs, au travers de fonds spécifiques. Ainsi que le soutien à la mise en place de la zone de libre-échange du continent africain pour contribuer à l’intégration économique du continent.

Dans chaque domaine, des projets précis et concrets ont été retenus, en accord entre l’UE et l‘UA.

Alain Boinet : Les Objectifs de Développés Durables (ODD 2015-2030) ne sont cités nulle part dans la déclaration finale de ce Sommet.

Alain Le Roy : Les ODD n’ont peut-être pas été cités de manière explicite dans la déclaration finale, mais il est clair que l’ensemble du projet est en conformité avec les ODD. Le paquet de 150 milliards est explicitement au service de l’ambition commune pour l’agenda 2030, ce qui est précisément une référence à l’agenda des ODD des Nations Unies. C’est d’ailleurs l’un des points sur lesquels l’Europe travaille très sérieusement pour que les investissements soient durables et que leur impact sur l’environnement soit mesuré à chaque fois.

Alain Boinet : Parmi les sujets abordés officiellement durant le Sommet sur la paix, la sécurité et la gouvernance, on ne trouve pratiquement rien dans la déclaration finale, notamment sur le Sahel et l’opération Barkhane et Takuba. De même que pour l’aide humanitaire qui est pourtant une priorité dans nombre de pays en Afrique. Est-ce un oubli ?

Visite de M. El-Ghassim Wane , Représentant spécial du secrétaire général des Nations, chef de la MINUSMA au contingent Togolais de la MINUSMA @MINUSMA/Harandane Dicko (CC BY-NC-SA 2.0)

Alain Le Roy : Une table ronde spécifiquement consacrée aux questions de paix et de sécurité a été organisée lors du Sommet qui a donné lieu à des discussions très denses et très riches.

Les principes de notre coopération renforcée en matière de paix et de sécurité ont été précisés au point 5 de la déclaration finale du sommet. Cela concerne entre autres le soutien à la formation des forces de sécurité africaines et le soutien aux opérations africaines (en Somalie, en faveur du G5 Sahel, etc…). Nous espérons aussi que l’UE pourra, dès que la nouvelle Facilité européenne de paix sera opérationnelle, soutenir les opérations africaines contribuant à la stabilité du continent ou à la lutte contre le terrorisme, comme l’opération actuelle du Rwanda pour lutter contre le terrorisme au Mozambique, à la demande de ce pays.

La déclaration rappelle aussi le caractère essentiel de l’engagement de tous au respect du droit international humanitaire.

La question du Sahel et de l’avenir de Barkhane a fait l’objet d’une réunion spécifique euro-africaine à Paris la veille du sommet.

Alain Boinet : Y aura-t-il un mécanisme de suivi effectif ? Il a même été évoqué un droit de regard de la société civile sur la mise en œuvre des programmes. Certains sont sceptiques, ont-ils raison de s’inquiéter ?

Alain Le Roy : Le Sommet a été très clair, il y aura un suivi précis des engagements pris. La Commission européenne fera preuve d’une transparence totale sur les engagements qui ont été pris, au travers d’un site internet qui donnera les détails de ces engagements et l’état de la mise en œuvre des projets décidés. Il y aura également un comité de suivi qui rendra compte à la réunion ministérielle annuelle UE-UA. Ce site internet sera accessible à tous et en particulier à toutes les associations et fondations qui s’intéressent à l’Afrique et qui serviront d’aiguillons pour s’assurer de la mise en œuvre effective des engagements pris au cours du sommet.

Alain Boinet : Comment souhaites-tu conclure sur ce sommet Union Africaine – Union Européenne dont nous n’avons pas pu aborder tous les aspects, tant ils sont nombreux.

Alain Le Roy : Nous avions quelques inquiétudes car le sommet d’Abidjan avait généré des frustrations et depuis 2017, il n’y avait pas eu d’autre sommet. De plus l’aspect COVID et la situation en Ukraine rajoutaient un facteur d’incertitude sur la tenue du sommet.

Mais finalement le sommet s’est tenu aux dates prévues, en présentiel, et avec une participation exceptionnelle ! 100% des chefs d’État ou de gouvernement européens étaient présents. Ainsi que près de 90% des chefs d’Etat africains invités. Au total, près de 80 chefs d’État, et de nombreux experts de très haut niveau, étaient donc présents au sommet. Du côté africain, comme du côté européen, tous se sont déclarés satisfaits des résultats du sommet, même si l’accord sur la propriété intellectuelle concernant la production des vaccins n’a pas encore été trouvé. Malheureusement la crise en Ukraine a réduit la visibilité des résultats du sommet dans les médias.

Beaucoup a été fait en termes d’engagements sur des projets précis et concrets, en prenant en compte de tenir compte les priorités africaines, l’agenda 2030 des ODD et l’agenda 2063 de l’Union africaine.

Je pense que nous avons réussi, malgré des intérêts divergents, à intéresser l’ensemble des pays européens à l’Afrique. Le taux de participation et les montants importants mobilisés en témoignent. Cette mobilisation de l’ensemble de l’Europe en faveur de l’Afrique, et pas seulement des pays comme la France, l’Espagne, l’Italie ou le Portugal, est un véritable succès porteur de nombreux espoirs.

La situation de l’Afrique ne va certes pas changer radicalement du jour au lendemain mais cette mobilisation générale était essentielle pour progresser dans la relance économique de l’Afrique et dans le renforcement du lien Afrique-Europe. Nous comptons désormais sur la société civile pour sa mobilisation et son rôle d’aiguillon dans le suivi des nombreux engagements pris.

Pour toute information complémentaire, veuillez trouver ci-dessous le texte de la déclaration finale et des notes officielles plus spécifiques. 

Pour aller plus loin :

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VOTRE DON

 

Interview avec Alain Le Roy sur le sommet de financement des économies africaines : Interview avec Alain Le Roy sur le sommet de financement des économies africaines – Défis Humanitaires (defishumanitaires.com)

Déclaration finale officielle : final-declaration-fr.pdf (europa.eu)

Précisions sur le SUEUA : https://www.consilium.europa.eu/fr/meetings/international-summit/2022/02/17-18/

Annonce des premiers bénéficiaires du centre de transfert de technologie pour les vaccins à ARN-messager : https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2022/02/18/annonce-des-premiers-beneficiaires-du-centre-de-transfert-de-technologie-pour-les-vaccins-a-arn-messager

Déclaration conjointe sur la lutte contre la menace terroriste : https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2022/02/17/declaration-conjointe-sur-la-lutte-contre-la-menace-terroriste

Partenariats pour une transition énergétique juste en Afrique : https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2022/02/18/partenariats-pour-une-transition-energetique-juste-en-afrique

Sommet UE – UA : élargir le champ des protéines végétales en Afrique : https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2022/02/18/sommet-ue-ua-elargir-le-champ-des-proteines-vegetales-en-afrique

Rappel : 

Les droits de tirage spéciaux (DTS, en anglais, Special Drawing Rights : SDR), également au singulier, sont un instrument monétaire international créé par le FMI en 1969 pour compléter les réserves officielles existantes des pays membres.


Qui est Alain Le Roy ?

Alain Le Roy est Ambassadeur de France et Conseiller maître honoraire à la Cour des comptes. Il été notamment Ambassadeur de France à Madagascar et en Italie, ainsi que Secrétaire général adjoint de l’ONU, chargé des opérations de maintien de la paix, et Secrétaire général du Service européen pour l’action extérieure.

 

 

 

 

Syrie : la médecine en première ligne

Entretien 2ème partie

La malnutrition fait des ravages chez les enfants sous alimentés ©ECHO

Entretien avec le Docteur Ziad Alissa, cofondateur et Président de l’UOSSM France et le professeur Raphaël Pitti, Responsable formation de l’UOSSM France par Pierre Brunet.


Pierre Brunet : Revenons sur la situation avec le Covid, abordée en première partie de cette interview par le professeur Pitti. Quelle a été l’action de l’UOSSM France ? Je sais que vous avez commencé à faire des formations spéciales Covid à partir de juin dernier. Vous avez mis en place 13 centres d’isolement. Vous apportez une aide aux structures de santé. Pouvez-vous développer cette aide d’urgence liée au Covid en Syrie ?

Ziad Alissa : Pour le Covid en Syrie, il n’y avait pas de structures spécialisées. Déjà il y a un manque de tout sur le plan médical. Avec le Covid, les choses se sont compliquées un peu plus. Nous avons essayé quand même, sachant que les autorités locales n’ont pas pu mettre en place le confinement ni la distanciation sociale. Donc nous avons mis en place des centres d’isolement, pour les gens fragiles, les gens à risque. Ils sont envoyés dans ces centres afin que l’on puisse mieux les soigner, parce que nous n’arrivions pas à les confiner comme il le fallait. Les gens ne peuvent pas s’isoler chez eux. On ne peut pas demander à quelqu’un qui a le Covid ou qui est cas contact de rester chez lui alors qu’on sait que chez lui toute sa famille est là. Comment parler d’isolement dans une tente, où il y a 15-20 personnes sous le même toit, ou lorsqu’il y a 4-5 familles dans chaque maison ? Il n’y a pas de chambres individuelles pour les personnes. Nous avons donc remplacé le confinement par des centres d’isolement, et dans ces centres il y a des zones pour les cas de Covid confirmé, et des zones pour les cas contact. Et c’est là où l’on soigne les gens. C’est un confinement à l’envers, en mettant à disposition tout ce qu’il faut : des masques, des gants, du matériel, de l’oxygène, les médicaments… Avec en plus une difficulté, qui est que c’est déjà difficile de faire rentrer les vaccins, et que malgré l’arrivée de la vaccination, il y a quand même un refus de vaccin, et une difficulté logistique pour vacciner tout le monde. Malgré toutes les campagnes, nous n’avons pas réussi à vacciner beaucoup de gens. Seulement 3% des personnes sont vaccinées au Nord-ouest de la Syrie, et le Covid risque d’exploser. Il y a beaucoup de complications, de morts. Nous essayons quand même d’informer les gens, en utilisant tous les moyens sur place, sur le risque du Covid, sur l’intérêt de l’isolement, sur l’intérêt de se faire vacciner. Après nous avons mis en place cette première formation Covid à Raqqa avec le Pr Raphael Pitti. C’était une première à Raqqa, de former des soignants à la prise en charge des cas sévères de Covid-19.

Raphaël Pitti : il faut savoir que le pays est complètement fermé, ils ont internet dans certaines zones et peuvent chercher les informations que l’on peut trouver sur internet par rapport au Covid.  Pour nous aussi, lors de la première vague dans les hôpitaux, nous avons été confrontés à une pathologie que personne ne connaissait et nous ne savions pas non plus comment nous devions la traiter. Nous avons été amenés à être en veille scientifique permanente, par les webinaires, chaque jour, en essayant de nous confronter les uns aux autres, de suivre les recommandations émises par les sociétés savantes, etc. Donc lors de la deuxième vague nous étions beaucoup plus aguerris pour prendre en charge cette maladie. Nous la connaissions mieux, nous savions les risques qu’elle pouvait occasionner et nous étions à même d’y répondre. Les personnels soignants syriens, eux, sont sans aucune formation médicale continue depuis dix ans… Dix ans qu’ils n’ont pas participé à des congrès, qu’ils n’ont pas fait évoluer leur formation. Il nous a semblé important d’essayer de refaire le point avec eux et nous avons organisé ces formations sur la zone d’Idleb en particulier. Nous l’avons fait par Zoom avec eux, en leur expliquant le génie évolutif de cette maladie, la manière dont il fallait prendre en charge les patients. Sur la zone de Raqqa, nous sommes allés sur place pour les rencontrer, mettre en place cette formation avec l’idée qu’il y ait deux centres anti-Covid qui puissent ouvrir, en s’appuyant sur ces médecins. Sur les vingt que nous avons formés, nous en avons sélectionnés dans chaque centre, pour assurer la prise en charge des patients Covid. Nous avons aussi fait une formation pour les sage-femmes : avec un collègue obstétricien, le docteur Zouhair Lahna, nous sommes allés dans notre centre de formation à Dêrik et nous avons réuni des sage-femmes pour les remettre à niveau, leur apporter les nouvelles recommandations sur des complications au premier trimestre, deuxième trimestre, troisième trimestre de la grossesse et la réanimation des nouveau-nés à la naissance. C’était vraiment important et elles en ont senti le besoin, de se dire « ben non ce n’est plus comme ça qu’on soigne, voilà comment on procède ». Quand nous avons rencontré le Commissaire européen à l’aide humanitaire, nous lui avons dit « la situation sur le plan de la guerre est un peu plus calme, du fait que le régime a réoccupé 60% du territoire, à part la zone d’Idleb et la zone du Nord-Est qui sont soumises encore à la violence, aux bombardements, et il est peut-être temps de réhabiliter un service de santé en Syrie, de pouvoir prendre en charge des pathologies chroniques, de refaire de la médecine préventive, de lancer des campagnes de vaccination de grande ampleur.

Bombardement, attentat, mine ? Cet enfant a perdu ses 2 jambes ©UOSSM

Il faut réhabiliter les structures sanitaires pour répondre au-delà de l’urgence, car nous ne faisons que répondre à l’urgence du quotidien ». Et aujourd’hui les subventions commencent à baisser, et on nous dit « Ecoutez, vous avez moins besoin d’argent, il y a beaucoup plus de situations difficiles au Yémen etc, la crise économique à laquelle nous sommes confrontés diminue les subventions internationales » alors même que nous essayons d’expliquer que nous avons besoin aujourd’hui de beaucoup plus d’argent qu’en 2012, car la situation n’a pas arrêté de se détériorer. Pour en apporter la preuve, nous avons décidé de lancer une enquête de santé publique dans les camps de réfugiés qui existent depuis dix ans, dans lesquels il y a des enfants de 4-6 ans, des enfants qui sont nés dans ces camps, qui n’ont pas de suivi sanitaire. Si vous entrez dans un camp de réfugiés en Syrie, aucun enfant de 4-6 ans ne porte de lunettes ! Et nous avions déjà des problèmes dentaires liés à la dénutrition, énormément de caries chez ces enfants, du fait de leur alimentation surtout faite de sucres, avec très peu de légumes verts capables d’apporter les oligo-éléments dont ils ont besoin. Ce sera une enquête complète pour faire le point sur leurs besoins sanitaires et pouvoir, à partir de là, en fonction des résultats, alerter la communauté internationale, alerter l’OMS, alerter l’UNICEF sur l’avenir de ces enfants qui vivent dans ces camps depuis leur naissance et dans un pays en guerre depuis dix ans. Comment reconstruirons-nous demain un pays comme la Syrie, à partir d’enfants qui ont déjà une situation de handicap sur le plan somatique et psychologique ? Rappelons que les examens médicaux faits dans les écoles pour les enfants de 4-6 ans, tous les ans en France (examen obligatoire par les directions de la protection maternelle et infantile), notent que 40% des enfants français présentent des problèmes détectés au moment de ces visites. Quand je dis 40%, c’est tous azimuts : ce sont à la fois des caries, des problèmes oculaires, des problèmes auditifs, des problèmes de retard du langage, des problèmes comportementaux, des problèmes somatiques : 40% en France ! Qu’en est-il en Syrie ?

Pierre Brunet : toujours sur la formation Covid, j’ai le sentiment que l’idée force de ces formations c’est de « faire au mieux avec ce que l’on a ». C’est-à-dire que vous partez des moyens disponibles sur place pour « inventer » des protocoles certes basés sur les directives de l’OMS, mais adaptés et réalisables. On part du réel pour produire une théorie praticable au lieu, comme on fait peut-être en Occident, de partir de la théorie vers la pratique ?

Equipe médicale de l’UOSSM en visite dans un camp de déplacés forcés ©UOSSM

Raphaël Pitti : Dans une situation comme celle de la Syrie, avec la pénurie de médicaments, l’absence de service de réanimation, le manque de moyens techniques, vous voudriez que l’on forme selon les recommandations internationales, pour des pays à haut niveau technologiques, développés ? Vous voudriez qu’on crée un sentiment de frustration, en leur disant « voilà ce qu’il faut faire, malheureusement pour vous, vous ne pouvez pas le faire » ? Nous sommes bien obligés de nous mettre à leur niveau et dire « qu’est-ce que nous pouvons faire, au mieux, dans la situation qui est la vôtre, pour prendre en charge ces patients ? ». Évidemment, ça sous-entend qu’on va en laisser mourir un certain nombre, puisqu’il n’y a pas suffisamment de services de réanimation. S’il y a un tri qui est fait, c’est bien dans ce pays. Nos collègues syriens nous disent « Nous avons utilisé de l’oxygène industriel », avec tout ce que cela présuppose, l’oxygène industriel n’est pas un oxygène pur, il peut contenir un certain nombre d’éléments pouvant altérer les alvéoles pulmonaires et les détruire. Mais ils l’ont fait ! Est-ce qu’ils ont trié ? Bien sûr qu’ils ont trié. Il y a des gens qu’ils ont laissé mourir faute de moyens, évidemment. Alors il fallait que nous partions de leur quotidien pour trouver comment on pouvait sauver du monde à partir de ce quotidien.

Pierre Brunet : Sur la formation. Je me suis posé la question : est-ce qu’on forme en même temps, car c’est urgent et parce qu’il faut répondre vite aux besoins, des spécialistes, des médecins, des sage-femmes etc, ou est-ce qu’on se dit qu’on va d’abord former des formateurs ?

Le docteur Ziad Alissa et le professeur Raphaël Pitti présentent l’emploi d’une tenue de protection contre les armes chimiques. La photo a été prise en 2017 à l’hôpital Bab Al Hawa en Syrie suite aux attaques chimiques sur Khan Sheikhoun ©UOSSM

Raphaël Pitti : L’important c’est de former des formateurs pour qu’ils puissent continuer par eux-mêmes. Les centres de formations que nous avons mis en place, nous les avons voulus autonomes. Le but était : nous formions des formateurs et c’étaient les formateurs ensuite, avec les directeurs, qui mettaient en place les formations. Nous assurions nous l’apport logistique et financier nécessaire au fonctionnement de ces structures. En dix ans, comment aurions-nous pu former 31.000 personnes en nous déplaçant à chaque fois, pour en former combien ? Les Syriens, et le personnel soignant syrien, durant ces dix ans, ont écrit une page de l’histoire de la médecine. Tout s’est fait par les Syriens, à l’intérieur de la Syrie. Nous leur avons apporté l’aide nécessaire mais c’est eux seuls qui ont maintenu un système sanitaire malgré la situation de guerre durant ces dix années. Nous n’avons fait, nous les ONG, que leur apporter des moyens. Ce sont les vrais héros du conflit syrien. Nous leur devons la reconnaissance pour leur sacrifice. L’UOSSM France a dénombré 923 médecins morts durant ces dix ans.

Pierre Brunet : Vous mettez également l’accent sur ce que vous appelez « la santé communautaire » c’est-à-dire les structures médicales de proximité, centres de santé primaire (17 créés au Nord de la Syrie), et cliniques mobiles. Quelle a été la nécessité qui a conduit à mettre l’accent sur ces moyens de santé communautaires ?

Pharmacie de l’UOSSM ©UOSSM

Ziad Alissa : Nous avons commencé avec cette idée parce que c’était difficile pour les malades d’aller vers les hôpitaux. L’hôpital devenait une zone dangereuse, les gens avaient peur d’y aller car les hôpitaux étaient pris pour cible par les bombardements, Donc avec ce système de santé communautaire nous allons là où il y a des gens, là où surtout il y a des déplacés qui s’installent, nous mettons en place un centre de santé au plus proche d’eux. Les cliniques mobiles aussi nous permettent d’aller encore plus loin, à l’intérieur des camps de déplacées, dans les zones les plus difficiles d’accès. Les centres de santé sont coûteux et il nous est difficile d’en mettre en place comme nous le voudrions. D’où l’idée de clinique mobile, car avec les mêmes ressources humaines, ils vont aller vers des zones où il n’y a pas de centre ouvert. Ils se déplacent avec des petits vans à l’intérieur desquels il y a un médecin, une sage-femme, une infirmière, avec de quoi faire un examen médical, de quoi soigner les maladies simples. Si la clinique mobile détecte des gens qui ont des maladies graves, qui sont mal suivis, qui nécessitent d’aller au centre, ils lui donnent un rendez-vous au centre le plus proche ou à l’hôpital. Avec ce système, nous avons réussi à nous approcher au plus près des gens qui ont besoin de nous, tout en réduisant les risques d’accès aux grands centres hospitaliers. Les gens se posaient la question « et si je vais à l’hôpital, est-ce que je vais rentrer vivant chez moi ? ». Sans parler des difficultés et des coûts de transports. Nous avons rencontré avec Raphaël des gens dialysés 2-3 fois par semaine, qui, au lieu d’aller 3 fois au centre de dialyse, vont y aller 2 fois voir une seule fois par semaine, car ils n’ont pas les moyens de payer l’aller-retour ou d’acheter les filtres.

Pierre Brunet : Vous dites à l’UOSSM France que témoigner fait aussi partie de notre action.

Raphaël Pitti : Vous ne pouvez pas être médecin, être sur place, et juste prendre en charge des victimes qui sont des victimes innocentes, prises entre des belligérants, des frontières maintenant fermées, avec un mur qui sépare la Syrie de la Turquie de plus de 900 kilomètres. Ces populations sont dans un véritable camp de concentration, où la mort et la faim planent en permanence. Comment voulez-vous que nous allions sur place, que nous constations cela, et que nous sortions pour reprendre notre vie tranquille ? C’est impossible. L’action de témoignage va en même temps que celle du soin, de l’aide apportée sur le plan humanitaire. Elle est concordante, il ne peut d’ailleurs en être autrement, sinon nous devenons complices de cette situation. L’action de témoignage s’impose à l’humanitaire et lui fait dire, et en particulier aux gouvernants occidentaux « regardez ce qu’il se passe, vous tentez de tourner la tête pour ne pas voir ce qu’il se passe, et bien nous, nous sommes là-bas et nous pouvons vous dire, les choses ne sont pas comme vous croyez qu’elles sont ou comme vous voulez qu’elles soient, nous vous apportons une information qui est celle du terrain, des sans voix ». Quand nous avons demandé plusieurs fois à voir le président Hollande, comme nous sommes allés voir le président Macron, comme nous sommes allés à l’ONU, à New-York, à Genève etc, nous nous sommes déplacés avec un seul but : leur faire trouver des solutions. Pour l’action humanitaire vous pouvez compter sur nous, mais pour l’action politique, c’est à vous. Le politique à souvent tendance à vouloir faire de l’humanitaire alors qu’on lui demande de trouver des solutions politiques pour permettre la paix. Le politique a l’impression qu’au fond, en nous donnant de l’argent, en nous aidant dans notre action humanitaire, ça le disculpe de ne pas trouver de solution. Et ben non, à chacun son travail. Aux humanitaires le travail humanitaire et aux politiques de trouver les solutions politiques.

Ziad Alissa : Nous médecins qui nous rendons sur place, ainsi que nos équipes qui soignent tous les jours, pouvons témoigner des atteintes au droit humanitaire et rapporter des preuves de notre témoignage. Lorsque on parle de victimes dans les hôpitaux à la suite d’un bombardement, et que certains disent « Non non, on a bombardé des militaires, des terroristes dans telle zone, dans telle ville, dans tel quartier », nous constatons que dans les hôpitaux ce sont des enfants, des femmes, des civils qui viennent, de toute tranche d’âge. Nous avons les registres des hôpitaux, nous avons les photos, nous avons les vidéos, nous avons les médecins qui ont soigné ces victimes-là, et nous pouvons démontrer que les victimes sont des civils. Lorsque nous avons constaté l’utilisation d’armes chimiques, nous avons témoigné. Nous avons vu les victimes des armes chimiques, nous avons fait des prélèvements, nous avons rapporté des preuves. C’est là où notre rôle de témoignage est essentiel.

Pierre Brunet : Une dernière question : pourquoi cet engagement spécifique de l’UOSSM France auprès des réfugiés Rohingyas au Bangladesh, si loin de la Syrie ?

Raphaël Pitti : Combien étaient-ils les Rohingyas à fuir la Birmanie ? Plus d’un million de personnes, dans le pays le plus pauvre du monde, 80 millions d’habitants, le Bangladesh, et qui reçoit ce million de Rohingyas fuyant la Birmanie, dans le camp de Cox’s Bazar d’un million de personnes, dans une situation de précarité immense. Nous avons été vraiment confrontés à des pathologies que je n’imaginais pas voir durant mes 30 années de médecine. Des cancers de la face, des patients qui avaient des fractures qui n’avaient pas été réduites et qui vivaient dans des conditions impossibles. Nous avons vu des calculs vésicaux, des jeunes femmes, du fait de leur accouchement traumatique, qui avaient des fistules vésico-vaginales infectées. Une population qui durant des années avait été complètement abandonnée à elle-même sans aucun soin possible. Alors nous avons loué une clinique et nous avons opéré pendant deux semaines. Nous étions deux équipes et nous avons opéré sans discontinuer, et il aurait fallu rester encore bien plus longtemps. Nous pensions apporter une aide d’urgence et nous avons été confrontés à une situation de pathologies chroniques non traitées depuis très longtemps, et pour laquelle il aurait fallu rester.

 

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Docteur Ziad Alissa, cofondateur et Président de l’UOSSM France

Médecin anesthésiste-réanimateur, le Docteur Ziad Alissa s’engage dès le déclenchement du conflit en Syrie dans la mise en place d’une aide médicale et humanitaire auprès des soignants en Syrie en co-fondant l’ONG médicale française et internationale UOSSM, l’Union des Organisations de Secours et Soins Médicaux. Il a réalisé une quarantaine de missions humanitaires en Syrie et dans les pays limitrophes en Turquie, Liban, Jordanie. Formé à la médecine de guerre par le Pr Raphaël Pitti, il coordonne la mise en place de programmes de formation de soignants en Syrie ayant permis de former 31.000 soignants depuis 2012.

 

Professeur Raphaël Pitti, Responsable formation de l’UOSSM France

Raphaël Pitti est professeur agrégé de médecine d’urgence, anesthésiste-réanimateur, médecin-général des armées. Spécialiste de la médecine de guerre, il rejoint l’UOSSM France en 2012 comme responsable formation et permet la formation de dizaine de milliers de soignants. Le 1er mars 2021, il a effectué trente et une missions humanitaires auprès des soignants syriens dans le nord du pays. En juin 2021, il réalise avec le Dr Ziad Alissa la première formation à Raqqa pour lutter contre la COVID-19.

 

Pierre Brunet, écrivain et humanitaire 

Né en 1961 à Paris d’un père français et d’une mère espagnole, Pierre Brunet a trouvé sa première vocation comme journaliste free-lance. En 1994, il croise sur sa route l’humanitaire, et s’engage comme volontaire au Rwanda, dévasté par un génocide. Il repart début 1995 en mission humanitaire en Bosnie-Herzégovine, alors déchirée par la guerre civile. Il y assumera les responsabilités de coordinateur de programme à Sarajevo, puis de chef de mission.

A son retour en France fin 1996, il intègre le siège de l’ONG française SOLIDARITES INTERNATIONAL, pour laquelle il était parti en mission. Il y sera responsable de la communication et du fundraising, tout en retournant sur le terrain, comme en Afghanistan en 2003, et en commençant à écrire… En 2011, tout en restant impliqué dans l’humanitaire, il s’engage totalement dans l’écriture, et consacre une part essentielle de son temps à sa vocation d’écrivain.

Pierre Brunet est Vice-Président de l’association SOLIDARITES INTERNATIONAL. Il s’est rendu sur le terrain dans le Nord-Est de la Syrie, dans la « jungle » de Calais en novembre 2015, ou encore en Grèce et Macédoine auprès des migrants en avril 2016.

Les romans de Pierre Brunet sont publiés chez Calmann-Lévy :

  • Janvier 2006 : parution de son premier roman « Barnum » chez Calmann-Lévy, récit né de son expérience humanitaire.
  • Septembre 2008 : parution de son second roman « JAB », l’histoire d’une petite orpheline espagnole grandie au Maroc qui deviendra, adulte, une boxeuse professionnelle.
  • Mars 2014 : sortie de son troisième roman « Fenicia », inspiré de la vie de sa mère, petite orpheline espagnole pendant la guerre civile, réfugiée en France, plus tard militante anarchiste, séductrice, qui mourut dans un institut psychiatrique à 31 ans.
  • Fin août 2017 : sortie de son quatrième roman « Le triangle d’incertitude », dans lequel l’auteur « revient » encore, comme dans « Barnum » au Rwanda de 1994, pour évoquer le traumatisme d’un officier français à l’occasion de l’opération Turquoise.

Parallèlement à son travail d’écrivain, Pierre Brunet travaille comme co-scénariste de synopsis de séries télévisées ou de longs-métrages, en partenariat avec diverses sociétés de production. Il collabore également avec divers magazines en publiant des tribunes ou des articles, notamment sur des sujets d’actualité internationale.

 


Pour aller plus loin :