Monsieur le ministre,
L’aide humanitaire est l’assurance-vie des populations en danger du fait de la guerre, des catastrophes ou d’épidémies, du Liban à l’Ukraine, du Soudan à Gaza, d’Haïti au Tchad.
Selon l’ONU, il y avait 135 millions d’êtres humains en danger dans le monde en 2018. Ils étaient 274 millions en 2022 et ils sont 300 millions cette année. Les secourir signifie sauver des vies dans l’urgence, puis les accompagner avec l’espoir que ceux-ci retrouvent leurs maisons et leurs terres.
C’est la responsabilité et l’honneur de la France d’être aujourd’hui parmi les principaux pays qui portent l’exigence d’une solidarité en actes avec ses partenaires, ONG, Croix Rouge, ONU notamment.
En effet, en quelques années, la France a rattrapé son retard humanitaire. Depuis 2010, avec les organisations humanitaires et le Centre de Crise et de Soutien (CDCS) du ministère de l’Europe des Affaires étrangères, des ministres, notamment Bernard Kouchner, Alain Juppé, Laurent Fabius, Jean-Yves Le Drian, Catherine Colonna, ont porté la création et l’organisation de la Conférence Nationale Humanitaire, du Groupe de Concertation Humanitaire et de la Stratégie Humanitaire de la République Française, avec le soutien du Président de la République, Emmanuel Macron.
Enfin, à l’issue du Comité interministériel de la Coopération Internationale et du Développement-CICID en 2018 puis en 2023, la France s’est dotée d’un budget humanitaire digne de ce nom dans le cadre d’une trajectoire d’augmentation de l’Aide Publique au Développement et d’un partenariat renforcé avec les grands acteurs de la solidarité internationale, dont l’Union Européenne (ECHO), l’OCDE et les Nation-Unies.
Ainsi, le budget de l’aide humanitaire de notre pays est passé de 170 millions d’euros en 2018 à environ 850 millions d’euros en 2023, répartis entre plusieurs outils de mise en œuvre (FUH, NUOI, AAP).
C’est ainsi que votre ministère, avec le Centre de Crise et de Soutien et ses partenaires, a permis de répondre à des appels à l’aide, de sauver des vies plus nombreuses en répondant à des besoins vitaux quotidiens en médicaments, alimentation, eau potable, abris, contribuant ainsi à stabiliser des situations dangereuses, tout en s’inscrivant dans la recherche de solutions durables pour et avec ces populations.
En effet, soulignons-le, ce budget et ses acteurs ont permis de secourir les victimes de la pandémie de COVID 19, les victimes des tremblements de terre en Turquie, en Syrie, puis au Maroc. Ils vont permettre d’aider aujourd’hui les Libanais éprouvés tout en assurant durant l’hiver l’aide aux victimes de la guerre en Ukraine, comme dans d’autres pays en crise. L’aide humanitaire n’est ni un slogan ni une posture, c’est un geste qui sauve.
Mais aujourd’hui, monsieur le ministre, nous sommes inquiets. Déjà, au mois de février, l’Aide Publique au Développement de la France a été amputée de 13% et elle pourrait l’être à nouveau prochainement, comme nous le craignons avec Coordination Sud, la coordination des ONG.
Mesure-t-on ce que représenterait la décision de réduire d’un quart ou d’un tiers notre aide à des pays et populations fragiles dont toute dégradation des conditions de vie entrainerait des effets néfastes pour tous. Nous pouvons craindre également que le lien entre l’humanitaire, la stabilisation et le développement avec l’AFD s’en trouve affaibli.
Dans la « stratégie Humanitaire de la République Française » pour la période 2023 – 2027, Catherine Colonna, qui vous a précédé aux responsabilités qui sont les vôtres, a écrit « Les financements humanitaires atteindront 1 milliards d’euros par an d’ici à 2025 ».
Je crois que cet engagement doit être tenu comme une des grandes priorités de notre pays sur la scène internationale. Je suis bien conscient de la situation budgétaire et des économies qui doivent être réalisées, mais il est également essentiel d’établir des priorités afin de ne pas raboter l’humanitaire à l’aveugle. Une réduction du budget humanitaire de la France aurait des répercussions graves pour de nombreux pays et populations en danger.
De surcroit, cela affaiblirait tout le dispositif mis en place, ainsi que les relations avec vos partenaires extérieurs. Cela affaiblirait le triptyque de la réponse face aux crises : aide humanitaire, sécurité et solution politique.
Dans le contexte actuel de dérèglement des relations internationales, le rôle de la France n’est-il pas d’assurer en priorité la sécurité des Françaises et des Français tout en recherchant également la sécurité internationale, ceci en mobilisant les pays et institutions qui s’engagent comme ceux qui pourraient douter.
Retour de la guerre comme mode de règlement des conflits, crise des réfugiés et déplacés, crise migratoire, crise climatique, crise démographique en Afrique, stress hydrique, catastrophes, pandémies ; les pays et populations victimes de ces crises espèrent des secours à la hauteur de ce que la France a réussi à construire.
C’est avec confiance que nous espérons que le Parlement s’en saisira à vos côtés dans le cadre du Projet de Loi de Finance 2025 avec le soutien de millions de nos concitoyens.
Monsieur le ministre, puisse votre déplacement au Liban, lequel a été l’occasion de la délivrance d’une aide humanitaire d’urgence, symboliser un axe majeur de votre action.
Veuillez agréer, monsieur le ministre, l’assurance de ma haute considération.
Alain Boinet.
Président.
Défis Humanitaires.
Membre du Groupe de Concertation Humanitaire.
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